科层官僚制与公共权力监督

摘要：

科层官僚制自身的结构缺陷是特权与腐败的制度性根源.相对封闭和高度集权的科层体系依靠层级制中隶属关系逐层进行监督.因为集权,使空间距离、隶属关系的距离与权力监督的效度呈反比关系,呈现出近勤远怠规律；因为自体监督,在法律和规则的制定和适用上,却又呈现出“灯下黑”规律.因此在高度集权的科层官僚体系内,要想对权力实行有效的监控,必须减少层级,分解事权,扩大基层民主,健全基层自治,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构.

关键词：科层官僚制、公共权力、监督

所属期刊栏目：23

分类号：D630.9(国家行政管理)

资助基金：2010年南通廉政文化研究项目《权力运行与监督机制研究》20101.ZYB07;南京人口管理干部学院科研项目《公共权力监控机制研究》2010C06的研究成果之一

在线出版日期：2012-03-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：25-29