地方政府与外来国企何以陷入项目合作困境?

摘要：

建设以高铁为代表的交通基础设施,日益成为地方政府赋能区域经济与塑造可视政绩的着力点.考虑到高铁战略属性和巨额成本的制约,地方政府与外来国企的项目合作成为现实的选择.然而在属地管理和项目管理的分别驱动下,政企双方极易在同一项目场域内陷入合作困境.为探究困境的生成过程,研究选取济青高铁红岛站延期开通的典例,基于嵌入性视角构建分析框架,运用过程追踪法,力求呈现完整的因果机制.研究发现:政治嵌入性下外来国企的压力传递与地方政府的压力感知,致使合作关系的失衡;地方政府治理嵌入性下的主客观约束,致使平行监督的弱化;嵌入式合作中形式嵌入与行动脱嵌,致使注意力真空的产生.经过多重机制的综合作用,合作困境最终形成.研究丰富了学界对政企关系细分类型的认知,识别了属地管理与项目管理的潜在张力,能够为项目合作风险的前瞻治理提供支持.

关键词：属地管理、项目管理、政企关系、嵌入性、过程追踪

所属期刊栏目：15

分类号：C93(管理学)

资助基金：教育部人文社会科学研究项目;胶州湾第二隧道黄岛端施工社会风险治理课题

在线出版日期：2023-11-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：326-338