以网络型治理应对系统性风险

摘要：

应急管理必须从源头的风险治理开始，实现应对的重点“前移”、应对的主体“外延”。当下，风险几乎都具有公共性和系统性；政府应急管理体系以科层制为基础，在面对突发事件情境时既有其优势，也会出现目标偏差、能力瓶颈、内部冲突、孤军奋战等先天不足，尤其是在面对风险时。应对系统性风险必须容纳多元参与，即由管理升级为治理；如果说科层制是最好的管理结构，那么网络型结构才最适合于治理。为了建立健全网络型风险治理结构，必须从单一主体管理走向多元合作治理，从“命令–控制”型走向适应型，从社会脆弱性分析走向社会恢复力建设。

关键词：系统性风险、风险治理、科层制、网络型治理结构、社会脆弱性、社会恢复力

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金重大项目“社会管理创新与社会体制改革研究”11&ZD028；江苏高校哲学社会科学研究重大项目“我国及江苏社会管理创新若干重要问题及对策研究”2012ZDAXM003

在线出版日期：2015-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：188-197