试析清代北京地区政府救灾组织系统的主要特点

摘要：

清代建都北京,在这里实行特殊的行政管理制度,与之相适应,救灾组织系统也与各地不同。清代北京地区政府救灾组织系统的主要特点有三：一是旗、汉分城办理。清初实行的旗、汉分城居住政策,导致北京城市居址环境的变迁。内城八旗救灾事务由八旗都统负责,外五城救灾事务由五城察院负责。这一特点既与清代逐渐演变形成的特殊官制有关,又与中央集权专制制度的加强有关。二是多级政府救灾主体。北京地区救灾组织是包括直隶省、顺天府、五城察院、八旗都统衙门等在内的复杂系统。各部门之间既有专责,又注意相互协调。同时,这些组织并非专职救灾部门,救灾只是它们的重要职能之一。三是综合运用监察机制、奖惩机制和道德约束机制,对提高各救灾组织机构的运作效能起了很大的作用。

关键词：清代北京地区、救灾机构、居址变迁、分城办理、约束机制

所属期刊栏目：14

分类号：D632.5(国家行政管理)

在线出版日期：2012-12-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：88-94