从信访的三次高峰看信访制度的法治化改革

摘要：

信访制度是具有中国特色的一种制度安排.自1949年以来,中国出现了三次信访高峰,虽然时代不同,主要原因也有变化,但却反映出其中的共同之处和内在关联,那就是现代政治如何平衡权力与权利的关系.信访高峰凸显了中国法治建设隐含的关键性矛盾:基本权利的实现与实现权利的制度空间狭小、当家作主的权利追求与保护权利的技术贫弱之间的紧张;产权与权利关系模糊又相互拖累之间的紧张;功能不畅与权利救济阻滞的紧张等.由此可见,信访法治化改革已经不仅仅是技术层面的问题,更关涉到国家治理体系的生深层次问题与整体结构.从思路上看,改革应着眼于行政、法律、政治三个层面.

关键词：信访制度、信访高峰、信访改革法治化

在线出版日期：2015-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：63-68