节假日免收通行费政策的行政法检视

摘要：

收费公路私人投资主体收取通行费的权利并非依行政授权而取得的规费征收权,而是依行政特许契约而取得的具有财产价值的私权利.节假日免收通行费政策尽管具有目的上的正当性,但不能基于公共利益迳行限制私人投资主体合法的收费权;所谓的“纠偏”或“警察权力”亦无法为之提供正当化理由.这一政策调整性规范对私人财产权利造成了过度限制,构成了行政征收,只有同时规定补偿条款,这一政府规制才具有实质上的合法性.

关键词：免收通行费、行政征收、公益目的

分类号：D922.1;F830.59;D630.1

资助基金：国家社会科学基金;教育部人文社会科学研究项目

在线出版日期：2015-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：57-62