“三权分置”论的法律逻辑、政策阐释及制度替代
承包权与经营权分置,建立所有权、承包权、经营权“三权分置”的农地权利体系,既有理论辩护,又有实践运作,更有政策支持,似乎成为不证自明的公理.但“分置论”面临诸多困境:法律逻辑颠倒了,政策阐释有疑问,实践中也引发了不少问题.其根源是:试图将土地保障功能和财产功能、价值上的公平和效率理念都设置于土地承包经营权制度,不同程度地忽视集体土地所有权的制度功能.改革方向是,通过整体性思维,重新审视和构建农地权利体系不同制度间的功能设计和相互协助.具体做法是,完善土地承包经营权物权性质的权能,使之成为真正的财产性权利;在集体土地所有权框架下充实成员权应有属性,使之成为可靠的保障性基础;同时积极跟进配套保障制度.
权利分置、整体性思维、土地承包经营权、集体土地所有权、成员权
本文得到河南省教育厅人文社会科学研究项目2014-QN-031资助.
2016-09-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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