检察机关提前介入监察调查的制度性思考
提高监察工作的效率和增强职务犯罪案件的办理质量,应该以监察调查与刑事诉讼程序的有效衔接为前提.作为强化程序衔接的一项重要措施,检察机关提前介入监察调查的根本目的在于追求"配合"与"制约"的协调统一.立足于现行的规范性文本,检察机关提前介入监察调查存在介入地位的被动性、介入方式的间接性和介入决策的协商性3个特点,在总体上呈现检察机关服从式配合的结构样态.欲在法治反腐的程序思维下实现"配合"与"制约"两种功能的平衡,应该从以下几个方面进行制度完善:优化程序结构、引入直接审查方式和明确决策主体,以提升检察机关提前介入的程序主导地位;厘清基本任务、区分内外两种介入机制和增强检察建议实效,以明晰检察机关提前介入的职责范围;界定案件范围、提前时间节点和扩展参与权限,以细化检察机关提前介入的操作规程.
监察调查、提前介入、程序思维、规范性文本、法律监督
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D925.2;D630.9;TP311.52
教育部人文社会科学研究项目22YJA820031
2023-06-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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