税收法定主义的演进脉络、路径依赖与完整谱系

摘要：

税收法定主义以"纳税人同意"为核心诉求,最早呈现为平等磋商式的直接同意,后于议会主权时代异化为代议式间接同意,在反思间接同意能否真正反映纳税人意志的基础上,直接同意以另种形式部分复归.我国学界和实务界习惯在"依法行政"项下理解税收法定,早期片面强调依法治税,后将其与法律保留等同,但未从"纳税人同意"的角度加以把握以致此二要求均有形骸化之虞,契约式直接同意更为当前实践所轻视.2020年完成既有税种立法仅为落实税收法定的里程碑而非终章.以《税法总则》为代表的税法建制要彰显契约精神,循推定和参与两条路径探求纳税人直接同意,重心是以半数法则、"树果原则"拘束税收立法,使课税仅限于财产权"附有"社会义务的程度,同时为纳税人有序参与预留制度空间.

关键词：税法总则、税收法定、依法治税、法律保留、纳税人同意

所属期刊栏目：41

分类号：D922.22(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金21FFXB020

在线出版日期：2023-04-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：133-146