基于复合二元性的数据规制:底层逻辑、顶层设计与制度构造

摘要：

数据规制内嵌数据监管与数据治理的双重逻辑.当前,我国数据要素呈现出"信息-技术"二元性以及"价值-风险"二元性等多重特质,从多个维度作用于数据规制的发展方向和推进条件,对数据监管与治理二元并进产生重要影响,并构成数据规制的底层逻辑.在数据要素化时代,数据监管和数据治理面临系列新问题及新挑战,前者表现为监管理念有待统一、监管制度亟需转型以及监管能力需要提升,后者则表现为要求高标准的市场体系、呼唤竞争政策的基础地位、强调多元主体的共同参与.事实证明,将数据监管与数据治理相分割并不适用于我国数据规制的改革实践.基于数据要素复合二元性的数据监管与数据治理的协同,能够在保护数据安全与可信赖的前提下,最大限度提升数据利用价值,缓和数据技术与数据制度之间的内在张力,大大改善数据规制背景下的数据利用生态.今后必须确立信息技术与法制规范相结合的协同理念,政府作用与市场效能相配合的协同机制,数据要素类型化、计量化与全程化相统筹的协同方法,以打开我国数据规制的新局面.

关键词：数据、数据要素、数据监管、数据治理、数据规制、现代化

分类号：F019.6(经济学基本问题)

资助基金：国家重点研发计划2022YFC3321000

在线出版日期：2023-04-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：142-157