走向协同的基层环境治理 ——以A县大气污染防治为例

摘要：

随着我国生态文明建设顶层设计的不断加强和国家环境治理体系的日益完善,地方特别是基层环境治理的实践对持续改善环境质量、应对气候变化的影响愈发凸显.基层环境治理涉及环境质量改善、政府职能转变、区域产业结构调整、基层法治化进程等多重目标,关乎多元主体、多个议题、多重制度,极具复杂性、综合性和系统性.以A县大气污染防治为重点考察案例,运用生态博弈框架和网络分析法呈现出行动者网络、行动者-议题网络、行动者-制度网络的具体内容和基本互动关系,进而在对政府-企业-公民的行动者博弈结构和博弈结果模拟中发现,当前中国基层环境治理情境下多元行动者之间显著存在"参与鸿沟",构建使各行动者走向协同的策略情境成为关键,亟待改进的方向包括:发挥"群众路线"的优良传统,提高"办小事"的能力;激发市场主体活力,降低基层环境治理成本;激励自主守法合规,避免制度丛林的负外部性.

关键词：环境治理;基层治理;生态博弈;政策过程

分类号：X51(大气污染及其防治)

资助基金：研究阐释党的十九届五中全会精神国家社会科学基金重大项目"推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展研究"21ZDA124

在线出版日期：2021-10-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：39-51