区域协同立法层级关系困境的疏解
2022年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》首次以法律的形式明确了区域协同立法的法律地位.区域协同立法"入法"后,需要处理好自身所面临的层级关系,以明确自身的权力空间与运行规则.区域协同立法在处理层级关系方面呈现出以下困境:事项范围缺乏明确界定;趋同程度没有客观标准;选择协同立法抑或统一立法欠缺理性规则;上级立法机关工作指导的强度难以把握.这些困境会加剧协同立法与单独立法之间的紧张关系,损害协同立法的必要性、实效性、合法性.疏解协同立法所面临的困境,应当秉持自下而上的行动逻辑,明确单独立法、协同立法、统一立法依次出场的顺序.辅助原则为此提供了理论支撑.在此基础上,通过界定跨行政区域事务,明确协同立法的事项范围;通过划定协同立法的功能界限,确立选择协同立法抑或统一立法的理性规则;通过秉持自制的立场,理顺单独立法和协同立法、统一立法之间的动态关系.
区域协调发展、区域协同立法、层级关系、辅助原则、立法权限
D922.1;G710;D622
国家社会科学基金20ZDA055
2022-11-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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