我国学区划分的司法审查实践评析
学区划分是否为可诉的行政行为、非适龄儿童是否具有原告资格、入学要求具备房产证的规定是否合法、就近入学是否意味着最近入学等,是司法审查中的四大争点.各地法院对前两个争点有立场上的分歧,对后两个争点分别是共识性地肯定与否定.学区划分法律性质上的分歧,关键是未能区分教育行政部门在义务教育招生入学工作中三个公法行为.条件确定行为因其对象的不确定性、反复适用性,属于制定规范性文件行为;学区划分和资格审定行为,则因其对象的确定性、效力的直接性,是可诉的行政行为.从学区划分的利害关系人来看,非适龄儿童不具有行政诉讼原告资格.在学区划分的基本条件户籍所在地之上增加条件,比如要求具有房产证等规定,既不合法亦不合理.学区划分的法定基准“就近入学”并不意味着最近入学,但应以相对意义上的最近入学为主.
学区划分、司法审查、受案范围、原告资格、就近入学
本文系2019年度温州市社会科学规划课题“学区划分的正当程序”19wsk023
2020-10-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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