城市化进程中失地农民基本公共服务保障的财政压力估算

摘要：

城市化进程中城市空间规模的快速扩张产生了大量失地农民,这些失去土地的农民游离于农民和市民之间,既不能像传统农民那样依靠土地维持生计,也无法获得和城市市民同等的福利保障和公共服务.文章在假设地方政府为失地农民提供与城市市民同等福利保障和基本公共服务供给的条件下,通过构建数学模型,量化评估地方财政在福利保障和基本公共服务供给方面可能形成的成本压力.得出如下结论:第一,地方财政在福利保障方面支出将大幅提高,资金增量接近当年开支的60％,财政压力不言而喻.第二,在基本公共服务方面,医疗卫生资金增量约为当年支出的一半,增幅较大,财政压力明显.教育方面资金增量约为当年的1/4,增幅相对平稳,情况相对乐观但压力仍然可见.另外,由于数据不可得等现实因素,失地农民形成的地方财政压力可能远远超过以上测算出的情况.

关键词：城市化、失地农民、财政压力、定量评估

所属期刊栏目：37

分类号：F812.2;F323.89(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金项目《基本公共服务均等化与我国均衡性转移支付测度体系研究》71173179;教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《公共财政安全监测预警机制研究》12JZD031;云南省哲学社会科学研究基地课题《推进云南农业转移人口市民化对策研究——基于财政成本分担视角》JD2014YB12

在线出版日期：2015-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：49-54