农村宅基地"有偿使用"改革中的行动者网络何以形成?

摘要：

农村宅基地有偿使用制度改革是2020年以来全国"新一轮"宅基地制度改革试点的探索内容之一,针对"多宅"、面积超标、非本集体成员继承、跨集体实现资格权等情况的有偿使用探索"自上而下"推行较难,亟待对这一现实问题进行理论研究,构建农村宅基地有偿使用政策实施的"集体行动逻辑".以禹城"全域有偿使用改革"成功案例为样本,运用行动者网络理论,识别宅基地有偿使用政策实施中的各类行动者,发现"强制通行点",解构转译过程,揭示宅基地改革中行动者网络构建的历程.研究发现:中央政府、地方政府、集体经济组织、村干部、村民以及第三方专家都是有偿使用政策实施网络中的行动者;宅基地有偿使用政策实施进行了两步转译过程,中央政府是第一层转译的核心行动者,在行政系统内部围绕制度建设形成"中央政府+制度"的行动者网络;地方政府是第二层转译的核心行动者,在基层行政系统和自治系统之间进行征召,形成"地方政府+村民"的行动者网络.行动者网络的构建过程仰赖行政系统和自治组织的良性互动,自主治理在其中表现出明显的优越性,畅通的信息传递渠道是网络构建的关键.推进宅基地有偿使用制度改革需要完善制度体系,明确行政机关和自治组织的权利,以村民为核心构建行动者网络,通过畅通沟通渠道,增强行动者网络的凝聚力.

关键词：宅基地有偿使用、行动者网络、自主治理、集体行动逻辑

所属期刊栏目：45

分类号：F301(农业经济理论)

资助基金：中国矿业大学北京中央高校基本科研业务费专项资金资助项目;农业部软科学研究课题

在线出版日期：2024-08-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：96-106