试论近代河南教育督学制度之沿革
我国教育督导制度开始于清朝末年，当时称之为视学，北洋时期沿袭之，此阶段被称为视学制度阶段。从南京国民政府时期一直延续到新中国建立，改称督学，称为督学制度阶段。<br> 晚清视学制度可分为三级：最高级别为部派员，称为视学官；其次为督抚派员，称为省视学，再后者为提学使派员，称为县视学，初步构建起了三级学务巡视制度，奠定了我国督学制度的基础。1906年学部仿效当时的日本文部省所制定的官制而奏拟学部官制，认为：学部为全国学务总汇之枢纽，国民程度之深浅，教育推行之迟速，应率督催，责任繁重，应该“设官分职”，在其分官设职的框架中，拟在学部之下设司、科等垂直管理，同时设视学官，待遇与资格“拟设视学官（暂无定员，约十二人以内），秩正五品，视郎中”，其职责“专任巡视京外学务”，并且还规定“其巡视地方及详细规则，当另定专章奏明办理”[1]，在学部官制中设视学官十二人，专门分区巡视京外学务。视学开始正式成为我国教育行政机关的一个组成部分。与此同时，学部奏请各省学务制度也进行调整。1906年政务处会同学部奏请裁撤全国各省学政而改设提学使司，作为统辖各省的教育行政机关，提学使总管全省教育事务，提学使下设学务处，同时另设省视学六人，承提学使之令，巡视厅、州、县学务。为此，各省省视学“由曾习师范或出洋游学，并曾充当学堂管理员、教员，积有劳绩者重任”，省视学职为六品，由提学使详请督抚委派。地方厅、州、县均设劝学所，专设视学一人，兼充学务总董，佐厅、州、县长官办理学务。选任资格为“本籍绅衿年三十以外，品行端方，曾经出洋游历，或曾习师范者”，其委任“由提学使札派重任”，以正七品虚衔。至此，从中央到地方的各层级视学机构正式建立。宣统元年学部奏拟订学官章程折，针对视学区域的划分、视学资格、视学权限、视学责任、视学待遇、视学时间、视学考察等进行规定，中央一级视学制度进一步健全完善，这是我国第一个中央教育行政机关的视学章程。依照《视学官章程》，1910年学部就分区派出了第一批视学官赴各省视察，河南是第一批受视察的省，当时视学官还就河南省教育情况专门撰写了视察报告。我国分区视察各省教育情况由此开始。
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G52;G47
2013年河南省科技厅项目阶段性成果,项目编号132400410807。
2014-03-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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