近30年来耕地养老保障功能的时空演变及政策启示

摘要：

厘清耕地养老保障功能的时空演变,为新时代农村土地保障功能提供科学判断.把拥有承包权的耕地看作农户的一项资产,利用1986-2015年农村固定观察点中近61万份农户资料,分别从全国和省级尺度揭示耕地养老保障功能的演变规律,为完善农村养老保障体系提供参考.结果 显示:按1986年不变价,全国层面上,人均耕地养老保障价值从550元/年降至150元/年,研究期内降幅达到72％.20世纪80年代,农民依靠承包耕地能够满足家庭老年居民的养老支出;1994年其价值已无法支撑老年居民消费,此后养老需求的缺口不断扩大.省际层面上,研究期内各省份耕地的养老保障价值均呈现下降趋势,且省际间存在明显差异;养老需求的缺口不断扩大,其中东南沿海、长江沿线地区尤为突出.耕地养老假说已失去其基本论据,依靠耕地无法满足农村老年居民的养老支出.农村养老保障必须建立在公共社会保障体系的基础上,而不能再指望农户家庭拥有的少量耕地,政府应加强农村养老服务的建设.

关键词：耕地养老保障、土地利用、时空演变、农村固定观察点

所属期刊栏目：39

资助基金：国家自然科学基金项目;教育部人文社会科学研究基金项目;西南大学科研基金资助项目;重庆市社会科学规划项目

在线出版日期：2020-06-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：956-969