分配型政策特征与执行 ——基于社区教育地方财政经费安排的研究
本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征.教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政出资或补助.这种政策制定者和出资者分离的财政安排,容易出现政策执行中经费供应不足情况.教育部统计的2014年社区教育经费数据,以及相应地区义务教育、职业教育等经费投入的比较,充分反映了社区教育经费没有实现文件要求的"列入到经常性财政开支"目标,投入不足的情况比较严重.这可以从分配型政策强制力不足的特征进行解释:社区教育政策在执行手段和基层执行中强制力都不足,在缺乏足够的执行手段、监督手段、激励和惩罚制度安排下,社区教育在基层中执行就容易因地而异,甚至陷入选择性执行、应付式执行等困境.
分配型政策、社区教育、地方财政经费、执行困境
F812.7(财政、国家财政)
2017年国家社科基金一般项目"产业转型背景下技能形成与区域协同创新研究"17BGL253;北京大学中国教育财政科学研究所支持项目"新兴市场国家的技能形成及财政支持研究"201601
2020-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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