预算治理新价值:破解良序社会生成中的理性困境

摘要：

合作共识可以增强社会的韧性稳定、提高运行效率,是现代良序社会生成的重要因子.然而,“理性困境”阻碍了合作共识的形成.在良序社会生成中,除了作为效率工具和控制工具之外,预算还可以成为合作共识和公共理性的“培育场”.通过这一“培育场”功能,预算在国家治理中体现一些新价值,可以破解“理性困境”.例如,发挥社会安全阀功能,构建韧性、可控的稳定机制;促进价值和利益整合,消除共识阙如;促进社会资本与经济资本有机融合,为发展提供新动力,等等.推进国家治理现代化,需要充分发挥预算的控制功能和培育功能,实现预算的价值理性与工具理性的平衡、统一.

关键词：预算、良序社会、国家治理、合作共识、理性困境

分类号：F812(财政、国家财政)

在线出版日期：2015-08-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：22-28