分权、地方债务与现代财政改革——基于财政分权不同角度的效应分析

摘要：

国内理论界普遍认同地方债务内生于财政分权体制,主流观点是收支不平衡引致地方政府支出规模的扩张;反对派支持“利维坦假说”,认为分权可以限制地方政府支出的过度扩大.但分权究竟如何具体作用于地方债务,仍有待深入研究.本文建立了财政分权与地方债务关联的理论框架,从支出、收入和纵向财政不平衡三个角度进行了实证检验.结果表明,分权效应不能一概而论,提高收入分权,降低支出分权,缓解纵向财政不均衡,将有助于减少地方债务.构建现代政府间关系,“五五分成”后亟需增加中央一般性转移支付,严格政府支出管理;同时适度放松收入管理,赋予地方政府有限的税收立法权,构建地方税体系至关重要.

关键词：地方债务水平、支出分权、收入分权、纵向财政不平衡

所属期刊栏目：38

分类号：F81;F12

资助基金：国家社科基金项目“地方政府社会治理创新对公共服务的影响研究”14BGL148;山东省自然基金重点项目“山东省政府性债务控制及风险预警研究”ZR2015GZ001;山东省高等学校人文社科研究项目“山东省初次就业人群住房刚性需求的释放机制研究”J15WG08

在线出版日期：2016-12-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：82-92