中央转移支付与地方“税收洼地”:平抑还是激化

摘要：

地方财政对中央转移支付的依赖是约束还是助长了地方政府间的税收竞争,目前仍有较大争议.基于中国式财政分权的特殊情境,构建一个含有中央转移支付内生冲击的地方税收竞争理论模型.理论分析发现:公共投资配套型、平衡地方财力型和税收贡献奖励型的中央转移支付都会促使理性地方政府采取更加激进的税收竞争行为,降低纳什均衡时向企业攫取的实际税率.实证分析稳健地证实了中央转移支付并未有效缓解地方税收竞争,反而产生显著的激化效应.而且,该效应存在显著的单一门槛衰减特征和税种、时间异质性.为此,应适当控制中央转移支付总体规模,加强专项转移支付绩效评估,调整一般性转移支付分配标准,强化税收优惠垂直分权管理,以期建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系.

关键词：中国式财政分权、中央转移支付、税收洼地、地方税收竞争

分类号：F812.42(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金;教育部人文社会科学研究项目

在线出版日期：2020-04-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：37-50