公务员行为规范中抵抗权困境的成因与出路

摘要：

公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员行为的重要手段之一,也是内部行政法的核心要素之一.在公务员行为规范体系中,伦理规范起着统领性和价值导向性的作用,但其所依托的行政伦理本身在某些特殊情况下可能存在争议,这就会使公务员陷入价值两难的困境.由“维护法制统一”和“服从上级命令”这一矛盾形成的抵抗权问题就是其中的典型事例.由于《公务员法》的模糊规定和现行行为规范的语焉不详,抵抗权在实践中的运行状况并不理想.为摆脱这一困境,对法律和命令的关系、上级和下级的关系进行结构性调整,是较为合理的出路.

关键词：公务员、行为规范、伦理规范、抵抗权、层级关系

分类号：D630.3(国家行政管理)

资助基金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“公务员内部行为规范中的责任机制建构”12YJC820062;辽宁省教育厅科学研究一般项目“行政自制视野下的公务员行为规范研究”W2013227

在线出版日期：2014-04-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：93-97