机构改革后国家档案馆"代位"角色的考辨与纾困——以政府信息公开诉讼为例

摘要：

对国家档案馆的"代位"角色进行系统解构有助于理顺纷乱庞杂的档案管理权限,进而摆脱类案缠绕的困局.当前处于局馆分立下的国家档案馆与适格被告、档案主管部门、档案形成单位之间构成了事实上的"代位"关系,致使其频繁坐上法庭的被告席.经综合梳理发现,因"代位"角色导致的对权利人救济途径的限缩是对法律条文的误读,消极开放观主导下的"代位"机制不仅难以使档案馆应对复杂的利益冲突,而且亦不符合比例原则和新档案法的立法宗旨.为此,须以规范严密的行政委托机制为核心,进一步拓宽申请人的权利救济渠道,构建以比例原则为标准的审查体系,同时以积极开放观为指引做好业务协同等,最终促使国家档案馆尽快摆脱"代位"角色,从而科学规范地开展档案服务工作.

关键词：国家档案馆、"代位"角色、政府信息公开、行政委托

分类号：D912.16(法学各部门)

资助基金：江苏省哲学社会科学重大项目2018SJZDA004

在线出版日期：2023-02-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：71-80