社会救助制度的功能定位与改革逻辑

摘要：

我国社会救助制度的症结之一是福利化倾向带来的制度可持续危机,这种福利化倾向不仅破坏了“低标准”的信号甄别功能,偏离了社会救助制度的应有之义,而且会导致成本转嫁、道德风险和搭便车等问题,进一步增加了制度运行成本.本文分析了社会救助福利化倾向的根源,指出改革的路径是通过约束政府权力让社会救助制度回归本位,通过完善立法、向社会分权、购买社会服务、完善征信体系等低成本的市场化、法治化手段,消除行政垄断,让官办社会组织回归为独立的市场主体,形成合理的社会治理机制.

关键词：福利化倾向、成本转嫁、道德风险、社会分权

分类号：F830.91;F299.24;D630

资助基金：国家社会科学基金;社会保障国家级教学团队项目

在线出版日期：2015-05-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：23-27