事权和支出责任划分难题需要基础性工作

摘要：

刚才刘尚希老师提到财政有三个基本要素,一个是财权,一个是事权,还有一个是财力.实际上财力涉及到政府间的财政关系.我这两年的研究计划,是对处于中国经济转型背景下财政制度和财政的三个基本要素的变迁过程分别进行梳理和研究,探究其变迁路径、逻辑并对未来改革作出展望.去年首先研究财政制度,今天带来的是正在写的税收制度变迁.税收这一翼体现的是一个财权,我下一步准备研究体现事权的支出这一翼.为什么把支出这一翼放在后面呢?是因为在调研过程中发现有关政府间的事权和支出责任问题很难、很大,需要好好地聚焦研究.比如我访谈过一位县财政局长,问他对地方财权事权的看法,当问他对地方财权的看法时,他不假思索谈了他的看法,认为哪些税应该留给地方、哪些税应当共享;当我问到地方应承担哪些事权与支出责任这个问题的时候,他连连拍脑袋说:“这个问题得容我想想,这个问题太大,我一下子回答不出来.”而且这个问题我访谈过不同的财政官员,他们一下都回答不出来,都说这个问题太难了说不清.

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在线出版日期：2018-06-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

页码：61-62