财税体制改革的顶层设计要高屋建瓴

摘要：

构建事权与支出责任相适应的制度,是一项复杂的系统工程.可以说研究起来也不容易,而具体到实践执行层面就更难.本人通过完成国家社科基金研究项目,深感其中的难度.《财政研究》2017年12期刊发了本人的一篇文章.文中全面总结了1994年以来分税制国内研究20多年的相关成果,以及分税制的现状、困境及其展望.近几天,在辽宁省人大财经委参加2018年部门预算审查,看到了十分拮据、缺口巨大甚至存在一定潜在风险的辽宁财政,心情十分沉重.正如刚才北京大学黄恒学教授所言,未来社会保障问题将成为地方最大的一个事权,而且也将成为地方最大的风险来源.这一判断,在老工业基地省份辽宁,的确比全国其他地方来得更早一些.2016年辽宁一般公共预算支出结构中,社会保障支出占一般公共预算支出的比重高达25％,高于全国地方平均水平达12.1个百分点.

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在线出版日期：2018-06-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：58-60