街道办事处职能定位逻辑: 基于"服务压力-行政动力"的分析框架

摘要：

街道办事处体现了我国城市管理中独具特色的制度创新.为适应国家宏观政策对社会治理与公共服务的日益重视,需要对街道办事处职能定位的逻辑进行深入探究.从街道办事处初设的实践历程考察,其职能定位有两个方向:一是"行政性"逻辑,二是"服务性"逻辑.如何对这两个方向进行有效区分是研究的关键.基于"服务压力-行政动力"的二维分析框架,从街道办事处的公共服务能力与行政动力两个角度切入,在回溯其发展历史的基础上,认为不能单纯地从某一方面对街道办事处的职能进行定位,而应该以一种动态演进的视角予以审视,伴随着服务压力与行政动力在特定历史时期不同的组合方式,街道办事处的职能定位也随之发生改变.当两种"力"处于同一状态时,街道办事处权责匹配清晰,职能定位明确;当两种"力"处于分离甚至相反的状态时,街道办事处权责匹配失衡,职能定位模糊,并进而影响其功能的发挥.

关键词：社会治理;街道办事处;"服务压力-行政动力"框架;职能定位;权责匹配

所属期刊栏目：15

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金新时代海洋强国建设重大专项课题;山东省高等学校优秀青年创新团队项目

在线出版日期：2021-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：62-72