对国土空间规划构建的思考——前提、基础、保障与支撑

摘要：

文章对新时代我国新型国土空间规划的构建逻辑进行思考,从构建的前提、基础、保障与支撑四个方面提出国土空间规划构建的建议与设想.文章基于系统观和大科学观的思考,结合空间规划改革试点实践,梳理已有研究成果,提出未来新型国土空间规划的对象界定、方法路径、实施管理、技术支撑等方面的创新路径.结果发现:①规划构建的最大前提是,国土空间的内涵不是单纯的土地或空间,而是一个以国土空间作为载体,承载了人与自然的全要素、时空演化的整体系统;②新的国土空间规划的技术方法基础,在于树立整体性思维的基础上对原有各类规划原理、思路方法的有机整合,更需要将要素的系统关联重点纳入规划分析;③为保障规划的技术内容能够得到有效的实施,需要建立适应新空间规划的"评估—监管—问责—处罚"制度闭环,同时加强自然资源资产产权制度保障;④建立"全事实化"的信息平台全面赋能国土空间规划,彻底解决多规协同问题,并由此建立可靠有效的新型规划管理工具.文章认为:新国土空间规划的逻辑和思路将迎来一个新的转变,规划的原理、思维和方法应在系统整体观的角度进行深度整合,规划的制度同样需要一次重构和强化,规划对资源的配置将转变为对资源资产的配置,信息化工具将作为国土空间规划的全要素化管理的有力支撑.

关键词：国土空间、自然资源、国土空间规划、规划整合、制度创新

所属期刊栏目：14

分类号：F407.9;TU984;F234

资助基金：国家自然科学基金51978363

在线出版日期：2023-09-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共23页

页码：208-230