“二元社会”：必须破解的制度性难题

摘要：

城乡结合部管理问题一直是困扰城市政府的一大难题。多年来，政府寄希望于通过建立地区办事处的模式来解决管理交叉的矛盾，但收效甚微。本文通过分析这一特殊区域矛盾叠加背后因“二元社会”所产生的制度缺陷，说明了不冲破“二元社会”管理制度的桎梏，城乡结合部地区的管理就不会有根本性的改观。文章认为应以户籍制度改革为契机，统筹兼顾，建立城乡一体、政府行政管理与社区自治管理良性互动的属地化管理模式。

关键词：城乡结合部、二元社会、管理模式、属地化管理

分类号：D6(中国政治)

在线出版日期：2005-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：57-61