宅基地审批管理中的权利(力)冲突与权利失配——土地发展权配置视角的研究

摘要：

新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置.由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利的要求.其特殊属性形成宅基地发展权配置过程中公权力行使与农民私权利保障之间的冲突,以及发展权空间配置要求与农民对土地的现状权属分布不相匹配的矛盾.权利(力)冲突状况下,政府与农民的利益博弈造成农民权益受损与土地低效利用问题并存的现实,而空间规划编制和实施过程中未能有效化解权利空间失配的矛盾使得规划失去实际指导作用,影响到宅基地空间布局优化目标的实现.因而,如何解决权利(力)冲突问题和化解权利空间失配的矛盾是破解目前宅基地审批管理困境的关键问题.

关键词：宅基地、土地发展权、审批管理、权利与权力冲突、权利失配

所属期刊栏目：41

分类号：F301.2(农业经济理论)

资助基金：“十二五”农村领域国家科技计划课题:村镇宜居社区建设支撑体系规划技术研究2013BAJ10B01-02

在线出版日期：2017-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：35-40,58