以党务村务公开质询推进农村基层民主建设——以重庆市郭家沱街道党务村务公开质询制度为例

摘要：

一、引言
自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治成为了法律所赋予群众实现民主自治的重要途径,人民群众通过村民代表大会或村民大会,依法间接或直接的行使自治权力,维护自身所享有的民主权益,包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四方面的内容.但随着村民自治的发展,对其本质的含义理解和实践却有失偏颇.在城市,“政府一直将社区看作是国家权力机构实现管理的控制社会的一个重要剧场”[1],同样作为“乡镇-村级”的基层行政体系,加强基层政权建设成为了其最主要的目的,村民自治机制打上了国家政治控制、高度行政化的烙印,偏离了村民自治制度作为实现基层民主发展的重要职能要求.随着农村经济结构和社会形态发生重大变革,显然,这种以强化控制为目的的农村社会管理不再符合治理潮流的发展.在已有的农村民主治理基础上,如何在制度机制建设上保证群众的知情权、参与权、监督权,进而破解“村级事务谁来管理、怎样参与,农村干部谁来评价、怎样监督,承诺事项谁来督办、怎样落实,群众的参政议政权力谁来保障、怎样实施”四大难题,是当前农村民主发展过程中亟需解决的问题.重庆市郭家沱街道通过探索开展农村党务村务公开质询试点工作,为进一步推动基层民主和实现群众自治研究,提供了一个很好的实践案例.

机标关键词：党务、村务公开、农村经济结构、基层民主、民主建设、重庆市、街道、村民自治、群众、民主发展、管理、自治权力、监督、基层政权建设、人民共和国、村民委员会、自治机制、制度作为、职能要求、政治控制

所属期刊栏目：15

分类号：F32;X52

在线出版日期：2014-04-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：56-58