煤炭价格改革何去何从？

摘要：

煤炭价格直接影响煤炭资源的供需水平和能力，是政府和企业进行经济决策的重要基础。<br>　　自我国进入21世纪，煤炭价格先后经历了几次改革。2002年以前，每年国家都会发布一个电煤政府的指导价格，各煤炭行业以及电力公司等依据该指导价格进行相关的煤炭交易，但是2002年起，国家不再明确发布指导价格，只是在每年的煤炭交易会上发布一个煤炭公司与电力公司之间进行协商的参考价格，放松了对电煤价格的控制。2004年以后，我国动力煤需求旺盛，动力煤价格开始大幅上涨。2005年，政府正式宣布不再对电煤价格调控，基本实现了政府发布原则、框架，企业自主衔接，依法签订合同。2006年，取消电煤价格临时干预，重点运力不再翻版，转而以合同为基础。2006年以后国家对电煤价格的上涨幅度除特殊情况外，基本上不再限制煤炭价格的变化幅度，让电煤价格完全由市场调节。2007年，取消订货会，引入竞争机制，企业不分所有制和隶属关系，协商定价。2008年，提出深化价格改革，价格应反映供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本等因素。2008年8月后，受世界金融危机影响，中国经济发展放缓，国内煤炭需求下降，动力煤库存增加，价格开始大幅下滑；12月受主要动力煤产地限产减产政策影响，动力煤价格开始止跌企稳。2009年，随着中国经济逐步恢复，中国动力煤价格上半年保持平稳，下半年呈加快上涨态势。2009年12月14日，国家发改委下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》（发改运行〔2009〕3178号），全国煤炭订货会取消，电煤合同签订改为供需企业自主谈判，煤炭市场化进入新的阶段。2010年上半年动力煤价格先抑后扬，总体呈现出振荡走势。2011年是“十二五”开局之年，各地发展热情高涨，固定资产投资继续快速增长，受此影响，主要高耗能产品产量快速增长，煤炭需求持续保持旺盛态势。2011年，中国煤炭产量为19.56亿吨油当量，而国内煤炭消费量为18.394亿吨油当量。由此，中国不仅是世界上最大的煤炭生产国，还是世界上最大的煤炭消费国，从二者数据差，折算出进出口的量基本上是自给自足。由于2010年南方严重春旱，水电产能低下，远远不能满足需求，让煤电企业迎来春天，使煤炭价格屡屡飞升，以致达到峰值。

机标关键词：电煤价格、煤炭价格、动力煤、指导价格、中国经济、政府和企业、煤炭需求、煤炭消费、国家发改委、电力公司、炭交易、合同、固定资产投资、订货会、自主、资源、政策影响、增长、需求旺盛

分类号：F40;F4

在线出版日期：2014-03-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：11-13