分类预算管理、限额分配使用与县级政府举债——中国地方债务制度变革下的新发现

摘要：

地方债务分类纳入预算并实行限额管理是中国地方债务制度的重大变革.本文利用2016-2020年中国839个县级政府的债务限额和余额数据,以新增限额为枢纽机制,通过构造新增限额分配模型和新增限额使用模型,并区分一般债务和专项债务,对地方政府的举债逻辑进行研究.结果表明:首先,无论一般债务还是专项债务,限额分配和限额使用都具有明显的地区关联性,同时专项债务的关联性要明显高于一般债务;其次,造成地区关联性的内在机理在一般债务和专项债务之间是不同的,前者主要是地方政府之间的竞争关系,后者主要是地方政府投融资主渠道的职能定位和全国统一决策部署的结果;最后,限额管理对于地方政府举债规模的影响是双向的,既是约束限制也是推动引导.上述结论对于规范治理地方债务具有重要的政策启示.

关键词：地方债务、分类预算管理、限额分配使用、县级政府

所属期刊栏目：43

分类号：F812.7(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金20BJY218

在线出版日期：2023-01-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：65-79