财政转移支付是“输血”还是“造血”——基于国定扶贫县的实证研究

摘要：

文章以国家扶贫开发重点县为研究对象,分别基于收入角度、支出角度以及客观经济结果指标系统研究财政净转移支付及各类财政转移支付对贫困地区自身“造血”能力的影响.主要结论如下:(1)财政转移支付既有“输血”作用,也有“造血”作用,地方财政支出有利于提升贫困地区自身“造血”能力;(2)财政转移支付可以有效拉动地方经济发展以及地方财政收入,同时提升贫困地区农户机械总动力,财政转移支付总体效果较好;(3)相对贫困地区自身“造血”能力较强,极度贫困地区财政转移支付更偏向“输血”.根据研究结论,本文提出如下建议:首先,应优先安排和保障贫困地区财政转移支付支持力度,同时对财政转移支付资金进行“精细化”管理,提升财政转移支付使用绩效;其次,财政转移支付结构方面,应保障专项转移支付比重,以准确实现上级政府的减贫目标;最后,对贫困地区要分类施策,既要注重财政转移支付“输血”能力,更要注重“造血”能力.

关键词：转移支付、国定扶贫县、减贫效应

所属期刊栏目：40

分类号：F812.0(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金青年科学基金项目“财政转移支付对扶贫地区地方政府收支行为的激励效应与机制研究”71603122;教育部人文社会科学研究青年基金项目“财政转移支付视阈下地方政府收支行为的减贫效应与机制设计”16YJC790043;江苏高校“青蓝工程”资助项目

在线出版日期：2019-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：22-39