纵向财政关系改革与基层政府财力保障:准自然实验分析

摘要：

基层政府的财力保障关系到整个国家财政职能的履行.如何调整政府间纵向财政关系以提升基层政府的财力水平,是加快建立现代财政制度的重要问题.近年来,省直管县财政体制改革的推行成为理顺政府间纵向财政关系的一项重要尝试,为实证研究纵向财政关系改革对县级基层政府财力保障的影响提供了准自然实验分析的条件.本文基于全国县级数据,利用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID),研究省直管县这一纵向财政关系改革对县级可支配财力的影响,并且对其影响路径加以识别.研究结果表明,改革对县级可支配财力的提高具有显著促进作用;相比于本级财政收入,改革对上级转移支付的提升作用更为明显,说明改革更多的是通过约束地级市对县级转移支付的截留行为,实现了县级基层政府财力水平的提高.

关键词：纵向财政关系改革、基层政府、财力保障

所属期刊栏目：40

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金青年项目“省以下地方政府竞争模式研究:性质特征与经济影响”71503289;国家社会科学基金青年项目“中国式财政分权下的产业结构调整与经济稳增长研究”17CJY052;北京市社会科学基金研究基地项目“优化北京市财政转移支付方式与结构的制度设计研究”15JDJGB091

在线出版日期：2019-03-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：53-69