征管独立性与税收收入增长——来自国税局长异地交流的证据

摘要：

征管效率的提升是促进税收收入增长的重要因素,但已有研究并未明确征管效率变化的微观机制.本文以中国国税系统自1998年起实施的国税局长异地交流制度为背景,从征管独立性的角度探究了征管效率提升的微观基础,并进一步考察其对宏观税收收入增长的影响.基于1998-2010年间中国省级层面的分税种税收收入数据,实证研究发现,税务机关独立性的提升显著促进了税收收入的增长,相比于国税局长由本地晋升的地区,拥有异地交流国税局长的地区税收收入增长更快.进一步地,从区分税种的维度来看,征管独立性的提升存在明显的作用边界,对所得税和消费税等征收自由裁量权较大的税种促进作用较为明显,而对增值税征管效率的提升则并不显著.此外,在所有制维度,相较于来自国有企业和集体企业的税收收入,征管独立性的提升对私营企业税收收入的提升也更为显著.本文的研究对我国现行税收征管体制的改革具有重要的政策含义.

关键词：税收征管、独立性、国税局长、异地交流

所属期刊栏目：39

分类号：F812.42(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金青年项目“转移支付与地方政府税收努力:因果机制、微观效应与政策研究”71703169;教育部人文社会科学基金青年项目“税收分成背景下政企合谋对企业逃税的影响:理论与实证测度”15YJC790097

在线出版日期：2018-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：53-66