流域生态补偿机制的标准设计与转移支付安排——基于资金供给视角的分析

摘要：

流域生态补偿机制在保护水资源环境、平衡上下游地区利益关系诸方面发挥着至关重要的作用,而补偿标准的确定则是补偿机制得以有效运行的关键.本文在系统梳理常用补偿标准特点及其实践模式的基础上,结合财政转移支付制度建设,试图搭建科学、合理的流域生态补偿机制框架体系.在界定纵向、横向转移支付分工的前提下,基于“共担、共享”原则,将灰色系统理论引入费用分析方法之中,以转移支付预算安排为研究基点,研判纵向生态保护转移支付数额及各层级政府分摊比例;秉持水资源平等使用权原则,将跨界断面水质标准考核与机会成本法相融合,双向判定横向转移支付体系中的补偿主体及补偿金额.本文围绕补偿标准设计与转移支付制度安排,构建规范的流域生态补偿机制,为进一步完善我国流域管理体制提供有益参考.

关键词：流域、生态补偿标准、财政转移支付、灰色系统理论

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：本文为教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“地方债发行机制与监管研究”14JZD011的阶段性成果.

在线出版日期：2016-01-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：118-128