公共治理与政府内部控制重构

摘要：

去单位内部权力中心化与参与者互动是公共治理的基本理念,可以提高公共服务效率,有利于政府内部控制的发展.政府内部控制是国家行政管理一项重要的制度,在控制廉政风险方面起到了积极作用.当前,存在内部控制监管方式与公共治理理念不甚吻合,忽视了单位主体的能动反映;不重视单位文化建设,不利于内部控制实施;基于经济活动的风险控制论人为地割裂了单位的整体性活动,限制了内部控制功能的发挥;演绎逻辑不周延,严重地削弱了制度的生命力.鉴于此,借鉴COSO报告与我国企业内部控制的建设经验,结合我国行政管理活动的特点,构建以绩效为核心目标、以过程论代替风险管控论、以五大要素创新内部控制结构、以原则导向引领内部控制建设、以监管治理代替政府监管的具有中国特色的政府内部控制理论体系.

关键词：公共治理、政府内部控制、去中心化、互动、COSO报告、过程论

分类号：F235.1(会计)

在线出版日期：2021-03-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：99-108