预算偏离的周期性:典型事实、影响机制和空间关联

摘要：

作为周期性现象的预算偏离,受政治周期和预算规则的影响.本文针对1995—2019年预算收入偏离度和预算支出偏离度的实证分析发现:第一,在党代会召开前和召开后,政治周期对预算收支偏离度的影响方向相反;在党代会召开前期、当期和后期,地方政府普遍存在"保守—中性—扩张"的周期性预算收支偏离现象.2015年《中华人民共和国预算法》借助调整预算规则,显著降低了预算收入偏离度和预算支出偏离度.第二,预算收入偏离是政治周期影响预算支出偏离的重要传导渠道.预算收入偏离度更多受到经济周期因素的影响,预算支出偏离度更多受到趋势因素的影响.与预算收入偏离的周期性特征和快速衰减相比,预算支出偏离具有更强的持续性和内在制度刚性.第三,在空间关联上,各省份预算收支偏离度都有竞争性同向扩张作用,政府竞争对本省和邻省预算支出偏离度的影响方向相反.本文对认识和治理预算偏离,建立现代预算制度具有重要参考价值.

关键词：预算偏离、预算规则、政治周期、预算收入偏离、预算支出偏离

分类号：F812.3(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金;中国社科院创新工程项目

在线出版日期：2022-01-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：11-23