央地之间消费税分配体系重构

摘要：

消费税改革是新一轮财税体制改革的重要环节.这不仅是因为消费税的调控属性影响着社会生产和居民消费, 也因为在现阶段地方财政较为困难的情况下, 消费税或许可以成为纾解地方财政困局的一剂良方.其实无论是从财政属性, 还是从调控原则来看, 消费税都可被改造为央地共享税.但消费税的总体体量尚小, 且增长速度疲软, 恐难担当地方主体税种的重任, 仅能与未来开征的房地产税等一道共同组成地方政府的收入来源.在具体制度设计上,出于平均各地财政能力之考虑, 建议以财政收入按比例在央地之间分享, 不同地区的分享比例可以稍有差异, 并对部分财政收入规定专项用途, 以确保受益原则的落实.最后, 应当指出的是, 消费税改革并不是一个孤立的环节, 在央地关系协调的大视角之下, 还应注意协调其与增值税、资源税、环境保护税和房地产税等已开征或即将开征税种关系的协调.

关键词：消费税、央地关系、税制优化、收入共享、分配体系

分类号：F810.2;D922.2(财政、国家财政)

资助基金：司法部国家法治与法学理论研究项目中青年课题"事权与支出责任动态调整法治化研究" 18SFB3043

在线出版日期：2019-11-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：84-91