农村承包土地经营权抵押实践分析及理论构建

摘要：

国家为了增加农民财产性收入,拓宽农民融资渠道,正在试点探索农村承包土地的经营权抵押.由于经营权的性质不明确,这项政策的理论基础并不坚实,制度供给也远远不足.面向社会公开征求意见的 《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》 虽然在贯彻政策和回应实践方面做出了很大努力,但是经营权抵押规则仍付之阙如,"融资担保"用语也未能给实践提供足够明确的操作规则.笔者认为,理论构建需要以落实政策和解决实践问题为导向,以实现政策与法律的有效衔接为目标,以法律的体系化为核心.在此理念指导下,笔者试图在分析各试点地区实践措施的基础上,对目前有益的探索经验进行归纳总结,并希望通过解读改革背景下经营权的含义,为经营权抵押构建起合法合情的制度框架,以期对改革和未来立法有所助益.

关键词：农村承包土地、农民财产性收入、承包权、经营权、经营权抵押、理论构建

分类号：F301.2(农业经济理论)

资助基金：北京市社会科学基金项目"金融担保创新中的疑难法律问题研究"14FXB006;国家社会科学基金项目"完善我国农村土地股份制制度设计研究"14BJY090

在线出版日期：2018-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：129-136