中国减税降费政策的效果评估与定位研判

摘要：

本文对过去10年间中国减税降费政策的效果进行了整体评估,结果发现:2008—2015年结构性减税政策的效果欠佳,宏观税负不降反升;2016年以来全面"营改增"和全面减税降费政策的效果不断显现,宏观税负开始下降,但是与美国历史上的减税相比,中国减税降费政策的效果仍然偏弱.新时代,中国要想为结构性去杠杆营造良好的宏观环境,并且防范美国减税计划引发的资本外流风险,需继续推行减税降费政策.不过,由于增值税改革的减税空间以及全面降费的空间都在不断缩小,民生财政支出普遍面临刚性,人口老龄化也将加大未来的财政负担,因而进一步减税降费的难度会越来越大.要想顺利推进减税降费政策,短期而言,需适度增发国债,使用债务替代税收来为政府支出融资;长期而言,则需要加快政府职能转变并深化机构改革,减少相关政府支出,为减税降费创造空间.

关键词：减税降费政策、结构性减税、营改增、非税收入、宏观税负

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金青年项目"'债务—通缩' 风险与货币政策财政政策协调的定量研究"71603274;中国人民大学科学研究基金 中央高校基本科研业务费专项资金资助 项目 "利率市场化背景下中国货币政策框架的转型研究"15XNI006

在线出版日期：2018-10-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：90-98