机会平等与财政转移支付

摘要：

本文提出机会平等导向的政府间财政转移支付优化设计思路,即转移支付应补偿处于不利环境的地方政府,但不应补偿公共服务供给努力程度不足的地方政府.在此基础上,运用Roemer和Moreno-Ternero的机会平等分析框架,以及中国2000-2006年地级市的数据,评估省以下财政转移支付体系的机会平等效应,并对实现最优机会平等目标的转移支付配置方案进行测算.实证结果显示:(1)现有总转移支付有效降低了地方自有财政收入的机会不平等程度,但与最优配置方案相比,总转移支付过度向东部地区倾斜,其政策效应还存在较大提升空间.(2)专项补助的机会平等效应最高,税收返还的机会平等效应最弱,一般财力性转移支付的机会平等效应提升最为明显.(3)与最优配置方案相比,税收返还的区域配置最不合理,一般财力性转移支付的区域配置相对而言最为合理.

关键词：机会平等、财政转移支付、供给努力程度、公共部门效率

分类号：F810.45(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金项目"财政激励、机会平等与公共服务均等化问题研究"09CJY079;教育部人文社会科学研究项目"中国政府间财政转移支付制度优化设计研究:基于机会平等的视角"09YJC790205;国家自然科学基金项目"统筹城乡公共品供给的技术方法与制度路径研究"70673073

在线出版日期：2011-01-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：61-70