职能定位、支付能力与房地产税最优设计

摘要：

本文区分房地产税职能的三种定位,根据支付能力最大化原则探寻人均面积扣减、 家庭面积扣减、 首套房免税和人均价值扣减四方案下房地产税最优设计.研究发现:(1)若将房地产税定位于地方一般税种,0.5％单一税率下首套房免税方案最佳,其同时具备最大支付能力和最小课征面的双重优势;(2)若将房地产税定位于地方重要税种或地方主体税种,税率不超过2％时首套房免税方案难以达成,其余三方案中人均价值扣减方案下完全可负担家庭占比最高,但须辅以高税率与宽口径;(3)断路器机制的引入,可纠正房地产税税款拖欠比例的低估,体现更为准确的税款完全支付能力;(4)短期内房地产税应定位于地方一般税种,选择更具征管可行性的首套房免税方案,中长期内职能定位应逐步提升,选择更具公共价值捕获性的人均价值扣减方案.

关键词：房地产税、支付能力、职能定位

分类号：F812.42(财政、国家财政)

资助基金：国家社科基金重大项目16ZDA080;国家社科基金项目16BJY151;山东省社科联人文社会科学课题17-JS-11

在线出版日期：2019-12-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：24-34