中国地方政府非正式财权研究:“逆向软预算约束”观察视角

摘要：

在正式体制内地方政府财政收支巨大缺口的压力背景下,地方政府面临相对“软化”的制度约束环境,激烈的政府间竞争和政绩显示需要加剧财政收支缺口压力,这使得地方政府突破体制内预算约束的限制,“由上而下”地对“软预算约束”资源的攫取非正式财权(各种苛捐杂费、负债以及土地财政等),滋生出“逆向软预算约束”的体制外非正式财权的运行“潜规则”.从本质上看,中国地方政府非正式财权是中央政府对地方政府以及地方政府对市场和私人部门两类政府机会主义行为恶性循环综合作用的产物,而有效防止和化解这两类机会主义行为的综合改革才能从根本上解决地方政府非正式财权产生的问题.

关键词：地方政府、非正式财权、逆向软预算约束、土地财政、制度环境

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金资助项目11CJY091;胡南大学985工程“两型社会创新基地“项目;2011年湖南大学“中央高校基本科研业务费专项资金支持项目

在线出版日期：2012-03-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：33-38