我国基层社会治理改革创新:阶段、问题及转向——基于对70年社会治理发展变迁的认识
一、建国70年来我国社会治理改革创新
1949年新中国成立后,面对凋敝的经济社会状况,最紧迫的事情就是建立起一种新的国家治理秩序,“社会管理的根本目标在于维护社会的稳定和秩序,保持社会稳定和有序是压倒一切的中心任务.”[1]在借鉴苏联经验并结合国情基础上,我国建立起了高度中央集权的计划体制,公共权力全面介入经济社会领域.这一做法对于迅速恢复政治社会秩序至关重要,同时也在一定时期内为国家经济社会发展带来了“秩序”红利,这是新中国社会治理的最早探索.70年来,我国社会治理已经从以秩序恢复和稳定为目的的社会治理,走向了以治理现代化为追求目标的现代社会治理.这一“国家治理手段由社会控制到社会管理再到社会治理转型”[2]的历程大体可以分为四个阶段,并逐渐呈现出治理主体的多元化、治理工具的复合化、治理权威的多中心,以及治权流向的网络化等特征.当前,在现代化目标改革取向的压力下,我国社会治理特别是基层社会治理创新方面出现了诸如形式化严重、创新动力不足等一系列的问题.
2019-08-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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