中小学教师减负清单的政策评价与改进策略

摘要：

自2019年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布"中小学教师减负20条"以来,全国各省(市、自治区)教育行政部门进行了积极响应.截至2021年2月底,已有28个省(市、自治区)发布了中小学教师减负清单.对28个省(市、自治区)教师减负清单的文本分析发现:其内容主要涉及禁止类和严格控制类两大类,政策措施与"中小学教师减负20条"基本相近,各省(市、自治区)又有其侧重点;从采取的政策工具来看,使用了权威工具、激励工具、自愿工具、能力建设工具等进行了有效搭配.各省(市、自治区)教师减负清单的问题包括:清单中存在隐藏负担,实施过程中存在此减彼增现象,减负的"度"把握不准,减负清单实施的监督力度不够等.问题的原因在于:中小学校的人员组织结构不合理,教育部门难以拒绝系统外的行政压力,尚未形成新型教育治理机制.提出三个建议:教师减负要靠综合治理,教师减负清单的制定需要一线教师的参与,教师减负清单的长期效力需要制度化保障.

关键词：中小学教师;减负清单;政策文本;政策工具;政策实施

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分类号：G635.1(中等教育)

资助基金：中国教育科学研究院2020年度基本科研业务费专项资金所级部门项目"十四五期间教师队伍建设目标任务和思路举措"编号:GYI2020007

在线出版日期：2021-10-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：75-86