农地流转村民做主资本下乡立规在前——重庆市永川区五间镇“土地流转五步程序”见闻
随着土地流转、规模经营加速发展,在不少农区,资本与农民之间出现了越来越尖锐的土地矛盾.为破解这一难题,重庆永川区五间镇近两年来实施农村土地流转“五步程序”,即审核土地流转用途——征求农民意见——协商土地流转方式和租金——签订土地流转合同——业主先交租金后用地,全镇2.6万亩耕地中已有上万亩被78家城市工商资本或种植大户成片流转,且没有出现一起土地流转纠纷.记者蹲点调研发现,土地流转“五步程序”能发挥效用,关键靠两点:一是政府设规立槛,规范城市资本行为,避免资本坑农、伤农,与农民互惠互存;二是充分发扬民主,“是否流转群众定、流转协议群众议、群众工作群众做”.通过基层工作的“小组合”,解决了土地流转“大问题”.
2015-02-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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