当专家与街头官僚相遇:建构主义视角下社区治理项目评估实践分析

摘要：

随着政府管理体系问责的加强,第三方评估逐渐兴起.第三方评估被认为具备公平、公正的特征,同时具有"以评促建"的功能.然而,在具体的实践过程中,第三方评估是一个各利益方不断博弈、不断建构的过程,最为突出的是评估专家秉持的科学理性逻辑与行政官员身处的行政运作实践逻辑之间的碰撞.本文运用参与式观察法,从建构主义视角对所参与的社区治理评估项目进行研究.文章从评估交谈语言分析入手,将交谈者与其社会结构位置关联起来,解析评估相关各方对评估任务及评估意义的理解.研究发现:第三方评估被引入行政官僚体系,因评估带来的行政压力传导机制使得低级别的行政官员处于防御状态;但行政官员同样利用其有限的自由裁量权来改造或建构政策实践.本研究探讨评估者与被评估者关系特质变化的一种可能性,即双方从"压力-防御"关系转变为"挑战-接纳"关系的可能性,前者强调专家权威的相对封闭关系发展,后者的特征是彼此开放共同探索的反映型契约关系.最后,文章进一步从评估所涉及的政策可操作性、主责行政官员的重视程度、基层干部的风险承担能力、评估专家的影响力讨论评估所处的社区治理情境对评估效力的影响.

关键词：建构主义;社会工作评估;社区治理;反映型契约关系

分类号：C916(社会学)

在线出版日期：2022-02-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：36-44