养老保险税优政策的本土探索、国际经验与提升路径

摘要：

养老保险第二、三支柱是我国多层次、多支柱养老保险体系发展的短板.税收优惠政策是各国政府激励养老保险第二、三支柱参保的核心手段之一.近年来,我国针对第二、三支柱也推出了相关的税收优惠政策,然而效果不甚理想.为了探究养老保险税优政策在我国"失灵"的原因及提升路径,本文分析了我国税优政策的规则设计、实践困境及其深层次原因,认为当前政策存在激励力度不足、管理流程不畅、与外部税收制度环境不衔接等问题,抑制了职工和雇主的参保意愿.借鉴美、英、德等典型国家的实践经验,发现各国税优政策的设计重点在于增强灵活性、维护公平性和控制成本,而税优模式的选择权、财政补贴、匹配缴款和自动加入制度等政策组合更能互补不足,发挥最佳效果.为完善我国养老保险税优政策、发展养老保险第二、三支柱,本文建议:对现行的税优政策进行更加精细的设计,采取组合型政策工具综合施策,着力提高雇主参保缴费的积极性,整体谋划推动多层次、多支柱养老保险体系和养老金市场的协同发展.

关键词：多支柱体系、企业年金、个人商业养老金、税收优惠、国际经验

分类号：F840.67(保险)

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2022-07-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：82-98